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39세 새 대통령 호세 헤리(39) 페루 새 대통령이 11일 수도 리마 산후안데미라플로레스 지역에서 발생한 화재 현장을 찾아 기자회견을 하고 있다./AFP 연합뉴스
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지난해에는 공개 행사에 초고가 롤렉스 시계를 차고 참석했다가 뇌물 논란에 휘말려 검찰 수사선상에 오르는 등 악재도 잇따랐다. 최근 퇴진을 요구하는 반정부 시위가 거세지는 상황에서 일부 여론조사에서 지지율이 2%까지 폭락하며 사실상 식물 대통령이라는 평가도 받았다. 볼루아르테의 퇴진으로 호세 헤리 국회의장이 대통령 회사원 영어로 직을 승계하게 됐다. 페루는 2016년 7월 취임한 페드로 쿠친스키를 시작으로 후임자 다섯 명 대부분이 임기를 채우지 못하고 중도에 물러나는 최악의 정치적 혼란을 겪고 있다.
대선에서 승리해 취임한 쿠친스키는 2018년 부패 혐의로 탄핵되기 하루 전 사임했고, 부통령에서 권력을 승계한 마르틴 비스카라 역시 비리 의혹으로 2년 만에 탄핵됐다 소액서민대출 . 이후 국회의장으로 있다가 대통령직을 물려받은 마누엘 메리노는 격렬한 반정부 시위 여파로 불과 닷새 뒤 물러났다. 메리노의 후임 국회의장이 됐다가 덜컥 대통령 자리까지 맡게 된 의원 출신 프란시스코 사가스티가 쿠친스키의 남은 임기를 채우고 대선이 치러지면서 정국은 안정되는 것처럼 보였다. 그러나 대선에서 승리하며 2021년 7월 취임한 노동운동가 출신 카 농협아파트담보대출한도 스티요는 자신을 탄핵하려는 의회에 맞춰 친위 쿠데타를 시도하다 반역죄로 체포되며 파면됐다. 그의 후임 볼루아르테까지 임기를 채우지 못한 것이다.



페루는 최근 7년 7개월 동안 여섯 번째 대통령을 맞게 됐다. 이 기간 대통령들의 평균 재임 기간은 552일, 1년 반에도 미치지 못한 주택청약종합저축 금리 다. 페루에서 대통령 파면과 정국 혼란이 일상적으로 벌어지는 데는 정치 시스템의 문제가 있기 때문이라는 지적도 나온다. 의회가 볼루아르테를 탄핵한 이유로 내세운 ‘혐의’는 ‘영구적 도덕적 무능(incapacidad moral permanente)’이다. 명백한 범죄를 저지르지 않아도 의회 눈 밖에 나면 상시 탄핵 위기에 내몰릴 가능성이 상존하는 셈이다.
본래는 독립 초기 제정된 헌법에서 대통령의 권력 집중을 견제하기 위해 ‘도덕적 무능’이 대통령직을 박탈하는 이유가 될 수 있다는 조항이 삽입됐다. 이후 알베르토 후지모리 대통령 집권기였던 1992년 단행된 친위 쿠데타로 상·하원으로 분리됐던 의회가 단원제로 통합되면서 ‘도덕적 무능’ 조항은 사실상 의회가 대통령을 끌어내릴 수 있는 강력한 무기로 변했다는 평가를 받는다. 2000년 후지모리는 3선에 성공한 뒤 부패 스캔들이 터지며 낙마 위기에 몰리자 고향인 일본으로 도피했고, 대통령 공석 사태에서 의회 표결을 통해 탄핵됐다. ‘영구적 도덕적 무능’으로 대통령에서 쫓겨난 첫 사례였다.
한편 볼루아르테의 탄핵으로 국회의장이던 헤리가 2026년 7월까지 임시 대통령을 맡는다. 하지만 헤리 역시 올 초 성폭행 혐의로 고소됐다 증거 불충분으로 종결되고, 현지 언론 등을 통해 기업을 상대로 금품을 요구했다는 의혹이 제기되는 등 논란이 일고 있어 잔여 임기를 채우는 것조차 쉽지 않을 것이라는 전망도 나온다.


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